河北省市场监管局发挥职能优势形成工作合力

 

扎实推进“小个专”党建 促进非公企业高质量发展

 

⊙ 于  浩 马彦铭

 
 
改革开放以来，非公企业党建在非公有制经济萌芽起步中探索前进， 在社会主义市场经济蓬勃发展中加快推进，在建设社会主义现代化国家新征程中持续加强。党中央高度重视非公有制经济发展和非公有制企业党的建设，对抓好非公企业党建工作作出了一系列重要指示部署和重大制度安排。
 
深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，近年来，河北省市场监管局党组织充分发挥市场监管部门职能优势，以党建强、发展强为目标，切实加强对小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作的组织领导和统筹协调，创新工作方式，夯实基础保障， 形成工作合力，努力推进全省个体私营企业党建工作高质量发展，非公企业党建工作取得显著成效，有力助推了非公经济高质量发展。
 
完善组织体系，“小个专”党组织日益完善
 
2014年，经河北省委组织部批准，依托省个私协会正式成立省个体私营企业党委，负责指导全省“小个专”党建工作，直接管理一批企业党组织。
 
健全组织体系。在河北省个私协会成立省个体私营企业党委，指导各市（含定州市、辛集市）、147个县（市、区）依托市场监管部门和个私协会成立个体私营企业党委，形成了省、市、县（区）三级贯通、齐抓共管的“小个专”党建工作组织体系。
 
推动“两个覆盖”。针对新的业态、新的领域，做到精准施策，不断提升“两个覆盖”（有党员的企业实现党的组织全覆盖，没有党员的企业实现党的工作全覆盖）质量。一是实施党建联建行动。按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，分行业、分领域，积极推动党的组织覆盖。石家庄市针对单个企业党员数量少的实际，在检验检测企业中探索开展分行业联建的方式组建党组织。邯郸市在辖区10个文明城创建点位集贸市场，成立10个党支部，将党组织建在市场监管的最前沿。二是实施群团助建行动。对尚不具备单独组建条件的，通过建立共青团组织，扩大党的工作覆盖。依托省个体私营企业党委成立了共青团河北省委非公经济组织工委，在规模较大、青年较多的企业，成立7个青年工作委员会，扩大党的工作覆盖，为建立党组织创造条件。三是实施帮建行动。全省市场监管部门和个私协会共选派1600余名党员干部担任党建指导员，帮助个体私营企业和专业市场开展党的工作， 建立党的组织，规范组织生活，丰富组织活动。在坚持抓组建的同时，注重规范巩固提升，加强对新建党组织的规范化、制度化建设和跟踪指导服务，防止“边建边散”，努力做到“真覆盖、稳覆盖、强覆盖”。目前，河北省个体私营企业已建立党组织2.4万个，管理党员19万人，党组织覆盖率由2015年的22.1 提升到目前的95.38 。
实施“安家工程”。先后组织开展4次精准摸底排查，让隐形党员、“口袋”党员找到了组织，较好地解决了组织关系不落实、组织生活不正常、教育管理不到位等问题。
 
2022年，按照市场监管总局部署要求，全面推进市场监管所党建工作指导站建设，目前已建立1073个，10 月底前要在省内1445个市场监管所全部完成建站任务；切实加强专业市场党建工作，年底前要在全省市场监管部门直接管理和联系的355个专业市场中，实现党的组织和工作全覆盖； 进一步加强对“小个专”党建工作的组织领导和统筹协调，成立河北省市场监管局个体私营企业党建工作领导小组，37个处室、9个直属单位作为领导小组成员单位，成员单位与非公企业党组织建立直接联系制度，充分结合市场主体登记注册、信用监管、广告、质量发展、食品安全、特种设备、计量、标准、认证认可、知识产权等业务职能，积极开展“服务企业行”“干部进万企、党建促发展”活动，着力解决企业党建工作和企业经营发展中的问题和困难。
 
完善制度机制，党组织影响力明显增强
 
深入开展“基层党建质量提升年”活动，防止非公企业党组织虚化、弱化、边缘化，全面提升“小个专”党建成效。丰富主题教育。在严格抓好党委自身理论学习的同时，以现场教学、主题讲座等形式扎实推进“小个专” 党组织党史学习教育，引导广大党员知史爱党、知史爱国；认真开展“党课开讲啦”，全省各级个体私营企业党委书记和基层党组织书记普遍上党课；开展“知党情、感党恩、跟党走”主题征文活动，集中宣传推介非公党建典型经验做法；组织开展“七
个一”行动，让“小个专”党建活动实起来、活起来。通过深化学习教育，各级“小个专”党组织和党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。
 
培强党组织书记。积极帮助“小个专”选优培强党组织书记，先后举办党组织书记专题培训班80多期，探索建立非公企业“书记论坛”“红色沙龙”“党建联谊会”等平台，引导党组织书记找准定位、明确责任，拓宽思路、丰富手段。持续开展教育培训，去年以来，全系统组织非公（含“小个专”）党建教育培训累计380余期，受训人员3.5万人，队伍素质得到了极大提升。
 
强化阵地建设。积极引导各级个体私营企业党委广泛开展向“小个专”党组织送党旗、党徽、书报、标牌、制度挂图“五送”活动，帮助企业把党建阵地打造成吸引党员、教育党员、团结党员的党员之家、活动中心、作用高地，党组织的组织力、影响力明显增强。
 
加强制度建设。积极推进“党建入章”工作，在河北省市场监管局“一窗通”平台自动生成的非公企业“党建工作”章程模板，将党建工作写入企业章程，明确党组织设置形式、地位作用、经费保障等内容。研究制定《省个体私营企业党委工作制度》和《小个专党组织书记述职评议考核制度（试行）》，进一步强化管党意识，落实管党责任。印发《非公企业党支部建设标准化工作手册》，对党组织设置、“三会一课”等11项内容进行规范，有效提高了基层党组织工作科学化制度化水平。
 
丰富实践形式，打造党建品牌活动，激发广大党员的责任感、荣誉感，推动党建工作与企业生产经营、文化建设、事业发展深度融合，打造“小个专”党建工作品牌。
 
开展品牌创建活动。深入开展“两新组织党旗红”“双强六好”党组织创建以及“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”等活动，全省“小个专”领域选树党员示范岗、党员责任区8000余个。
 
丰富品牌内容。组织引导广大党员开展“我为企业发展提建议”“金点子”等富有特色的党建活动。石家庄市开展“送党课到企业”活动，结合企业生产经营特点，打造“指尖上的课堂”，确保把党的精神传达到每一个支部、每一名党员；围场创建“一线两圈三区”党建示范带，通过品牌创建、示范引领，有效提升规范化建设水平；邯郸市永年区现海葡萄专业合作社融“党支部+合作社+基地+ 农户”为一体，影响带动周边10多个乡村近万名群众发展葡萄产业近3万亩。
 
打造品牌活动特色。组织引导个体私营企业和专业市场中的党员开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，广泛设置党员示范岗、党员责任区，号召党员立足岗位、贡献力量， 推动企业技术创新、转型升级，提高发展质量和效益。目前，全省共有2.36万家个体私营企业和253个专业市场的7.6万名党员亮明身份、亮出承诺，形成强大带动作用，充分激发了广大党员的责任感、荣誉感。
 
发挥桥梁作用，增强党建工作的活力和影响力
 
 
个私协会是桥梁纽带，也是参谋助手。全省各级个私协会把服务政府、服务社会、服务会员有机结合， 充分发挥团结、教育、引导的基本职能，积极推进非公企业服务型党组织建设，同步推进政府服务进企业、党的政策进企业、党建工作进企业，提高市场监管服务水平。
 
先后举办政策宣讲、座谈会、咨询会和培训活动2100多场。针对个体私营企业在生产经营中遇到的重点难点问题，先后开展个体户经营状况跟踪调查和市场主体活跃度抽样问卷调查，抽取市场主体4428户，了解经营过程的困难与需求，有效促进了相关支持政策的制定和落实。深入开展问情服务活动，全年走访个体私营企业6.4万户，召开座谈会56场次，收集归纳可行性建议1500余条，及时帮企业反馈解决。
 
开设“河北品牌大讲堂”，举办7场线上培训，参训企业4201家次。积极为企业纾困解难，与6个市267家企业进行了对接帮扶，解决产品销售、大数据分析等难题200多项，提供销售渠道8000多个，增加销售额3.8亿元。开展“增加一个就业岗位”活动，组织招聘会96场，参与企业39736家，开展用工对接、供需对接192次，签订意向性协议47048份。非公党建工作责任重大，任务艰巨。随着新业态、新领域的不断涌现，在党建工作跟进及时性上还需要解决好缩短时间差的问题；面对量大面广的工作对象，还需要在差异化把握、精准化发力上下功夫；立足新发展阶段，在如何深化党建引领高质量发展上还需要进一步丰富内容、创新载体。
 
下一步，河北省市场监管局和省个体私营企业党委将紧密结合个体私营企业实际，进一步提高思想认识和政治站位，围绕非公党建重点工作任务，探索创新，精准发力，以高质量党建引领非公企业实现高质量发展。
 
以提升组织力为重点，切实加强非公企业党组织建设。一是把严密组织体系作为前提基础。创新党的组织设置方式，把支部建在基层末梢，在组织覆盖的基础上强化工作覆盖，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖。二是把激发党支部活力作为有力抓手。加强党支部自身建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，提升党支部的组织力。三是把加强党员管理作为内在要求。坚持把政治标准放在发展党员工作的首位，严肃党内政治生活，建立党内关怀帮扶机制，让党员有归属感、荣誉感、责任感；完善党员作用发挥机制，推行党员亮牌示范、先锋岗、志愿服务等做法，形成加强党员日常管理的有效链条。
 
积极探索有效途径，充分发挥非公企业党组织政治引领作用。一是以打造促进企业健康发展的党组织为基本任务。指导企业党组织，结合生产经营目标制订实施全年党建工作计划，服务企业，服务员工，助力企业生产经营。帮助企业做好发现、引进、留住、培养、使用人才工作。二是把党建工作与业务工作有机融合。充分发挥市场监管质量管理、标准计量、认证认可、检验检测、知识产权等职能作用，积极为企业党组织搭建政企交流平台。三是完善联系点示范点制度。加强联系点建设，及时深入了解企业的实际需求，制定更有针对性的政策措施，打造一批“党建引领、创新发展”的党建工作示范点。四是营造非公党建工作浓厚社会氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体， 大力宣传党建工作中的新进展、新成效和好经验、好做法，提高全社会的关注度和认可度。
主动担当作为，压牢压实非公党建工作责任。积极与乡镇、街道、社区、园区以及专业市场建设管理单位、楼宇出租单位探索建立联合协作的工作机制，形成齐抓共管的工作局面，确保非公党建不留空白、不漏死角。充分发挥市场监管职能优势，积极为中小微企业纾困解难，用好政策“工具箱”，打出服务“组合拳”， 进一步强化对“小个专”市场主体的政治引领，切实发挥“小个专”党组织实质作用，以高质量党建赋能“小个专”市场主体高质量发展。